Warszawa, 01.03.2016 r.
Stanowisko Społecznego Komitetu Protestu NIE DLA MOSTU I TRASY KRASIŃSKIEGO oraz Ruchu Społecznego MOJE MIASTO ŻOLIBORZ w sprawie prowadzonych przez Urząd Miasta st. Warszawy tzw. konsultacji społecznych dotyczących budowy mostu i trasy Krasińskiego pt. „Co zmienić w projekcie mostu Krasińskiego”, odbywających się w dniach od 15 lutego do 20 marca 2016 r
Społeczny Komitet Protestu NIE DLA MOSTU I TRASY KRASIŃSKIEGO oraz Ruch Społeczny MOJE MIASTO ŻOLIBORZ stoją na stanowisku, że Urząd Miasta St. Warszawy, jako strona w konflikcie społecznym, związanym z budową Trasy i mostu Krasińskiego, nie powinien prowadzić w tej sprawie procedury konsultacji społecznych, gdyż pełni sprzeczne role - inwestora, zainteresowanego budową oraz rozjemcy konfliktu, do którego doprowadził nieudolną polityką informacyjną oraz działaniami inwestorskimi. Prowadzone konsultacje społeczne są pozorowanymi działaniami Urzędu Miasta st. Warszawy i nie mają na celu rozwiązania najważniejszych potrzeb komunikacyjnych Warszawiaków. Służą tylko legitymizacji projektu oraz uzyskania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej Trasa Mostu Krasińskiego.
W poczuciu odpowiedzialności za przyszłość Żoliborza, wartości historycznych, kulturowych i środowiskowych podtrzymujemy sprzeciw dla pozornych i niezgodnych z prawem konsultacji oraz kontynuujemy protest NIE DLA MOSTU I TRASY KRASIŃSKIEGO.
1. Konsultacje społeczne w swych założeniach są wyrazem demokratycznego udziału społeczeństwa w decyzjach ich dotyczących i nie mogą być tylko narzędziem realizacji planów władzy, czy to na poziomie samorządu lokalnego jakim jest Warszawa, czy na poziomie Państwa.
2. Procedura uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie może zastępować konsultacji społecznych.
3. Obecne konsultacje są elementem opracowania dokumentacji projektu budowlanego, nie są więc prawidłowo prowadzonymi konsultacjami społecznymi na temat inwestycji mostu i trasy Krasińskiego.
4. Zarówno obecne konsultacje, jak też poprzedzające je spotkania „Okrągłego stołu”, a także procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach są POZORNYMI KONSULTACJAMI społecznymi i łamią przepisy prawa międzynarodowego oraz krajowego, w tym m. in.: Konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Konwencja z Aarhus) ratyfikowaną przez Polskę w dniu 31 grudnia 2001 roku (Dz. U. z 2003 r. nr 78 poz. 706), Ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227 z późn. zmianami) Uchwałę Rady Miasta Warszawy z dnia 11 lipca 2013 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami m.st. Warszawy.
5. We wszystkich ww. dokumentach podkreśla się wagę rozpoczęcia konsultacji na jak najwcześniejszym etapie podejmowania decyzji, aby głos społeczeństwa mógł być wzięty pod uwagę przy decyzjach rozstrzygających. Ww. dokumenty wskazują również na konieczność odpowiedniego informowania społeczeństwa o planowanej inwestycji. Konsultacje nie zostały rozpoczęte na etapie pozwalającym na uwzględnienie głosu społeczeństwa przy decyzjach rozstrzygających, a społeczeństwo nie było odpowiednio informowane nt. planowanej inwestycji budowy mostu i trasy Krasińskiego.
6. Konwencja z Aarhus nakazuje przeprowadzenie procedury z udziałem społeczeństwa na tyle wcześnie, aby wszystkie warianty były jeszcze możliwe, a udział społeczeństwa mógł być skuteczny, czyli wtedy, kiedy będzie jeszcze możliwe zaniechanie inwestycji. Takie konsultacje nie były prowadzone, a wyrażany wielokrotnie głos społeczeństwa sprzeciwiający się tej inwestycji, nigdy nie był brany pod uwagę.
7. Konwencja z Aarhus jako konwencja międzynarodowa podpisana i ratyfikowana przez Polskę zgodnieart. 91 Konstytucji powinna być w Polsce przestrzegana.
Fakty:
1. Urząd Miasta st. Warszawy nie uwzględnił w procedurze konsultacyjnej sprzeciwu wobec inwestycji budowy mostu i trasy Krasińskiego, wyrażanego wielokrotnie przez Żoliborzan oraz mieszkańców innych dzielnic Warszawy, m. in. poprzez: Uchwałę Rady Dzielnicy Żoliborz z dn. 25 listopada 2015 r. w sprawie wniosku do Prezydenta m. st. Warszawy o odstąpienie od realizacji inwestycji pn. „Trasa Krasińskiego z przeprawą mostową”, podpisy zebrane pod protestem „NIE DLA MOSTU I TRASY KRASIŃSKIEGO”, głosy krytyczne wyrażane przez uczestników „okrągłego stołu” z Żoliborza, Śliwic i Pragi Płn., oraz ekspertów z zakresu urbanistyki, konserwatorstwa zabytków, architektury, ochrony środowiska, socjologii mimo, że skutki społeczne poniosą przede wszystkim mieszkańcy Żoliborza. (w załączeniu)
2. W procesie przygotowywania inwestycji budowy mostu i trasy Krasińskiego Władze Miasta prowadziły nieprzejrzystą i niejednoznaczną politykę informacyjną, nie uwzględniały udziału społeczeństwa. (w załączeniu)
3. POZORNE KONSULTACJE prowadzone są pod przymusem czasowym i organizacyjnym, wynikającym z faktu, że wyznaczony termin konsultacji, jak też zakres możliwych zmian, jest bardzo ograniczony i ściśle wyznaczony przez umowę Zamówienia Publicznego na wykonanie aktualizacji dokumentacji projektowej oraz uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej Trasa Krasińskiego wraz z przeprawą mostową (ZRID) - Umowa ZP/17/PN/5/15 z dnia 25 listopada 2015 r. Fakt, że obecnie sporządzana jest aktualizacja dokumentacji projektowej dodatkowo potwierdza zarzut, że konsultacje społeczne prowadzone przez Urząd Miasta st. Warszawy od początku były pozorne, podczas gdy dokumentacja projektu budowlanego w planowanej lokalizacji istniała już w 2009 r., czyli przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (patrz - rysunki dostępne na stronie SISKOM – np. http://www.siskom.waw.pl/materialy/krasinskiego/pb/orientacja_etap_I.pdf dostępne w dniu 01 marca 2016 r.)
4. Granice czasowe tych pozornych konsultacji wyznaczone są poprzez procedurę złożenia wniosku o uzyskanie ZRID. Aktualizacja dokumentacji oraz uzyskanie ZRID ma nastąpić zgodnie z dokumentacją przetargową 31. 06. 2016r.
5. Obecne konsultacje są POZORNE dlatego, że nie dopuszczają możliwości ZANIECHANIA PROJEKTU, WYBORU INNYCH WARIANTÓW, SKIEROWANIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA WAŻNIEJSZE PRIORYTETY INWESTYCYJNE.
6. Przedmiotowe pozorne konsultacje służą wyłącznie realizacji jednego wybranego przez Władze Miasta projektu, który stanowi zagrożenie dla historycznych, kulturowych i środowiskowych wartości Żoliborza. Co więcej, przedmiotowe pozorne konsultacje są w sposób bezpośredni jego promocją i legitymizacją, a nie rzeczywistymi konsultacjami społecznymi, co jest sprzeczne z konwencją z Aarhus.
7. Urząd Miasta st. Warszawy nie dopuszcza możliwości dyskusji na temat uzasadnienia dla inwestycji budowy mostu i trasy Krasińskiego, która ma kosztować ponad 1 mld zł. oraz priorytetów inwestycyjnych w Warszawie. Władze miasta nie dopuszczają nawet możliwości wyboru innych wariantów inwestycji, przewidzianych w projekcie SYSTRY (np. mostu tramwajowo pieszego), a przede wszystkim nie przewidują zaniechania inwestycji mostu i trasy Krasińskiego.
8. Obecne konsultacje są pozorne, gdyż pozwalają wyłącznie na wyrażenie opinii lub zgłoszenie uwag do fragmentu, jednego tylko rozwiązania projektowego – wielopasmowej samochodowo-tramwajowej przeprawy mostowej.
9. Podstawą decyzji o zakresie prowadzonych obecnie pozornych konsultacji przez Urząd Miasta st. Warszawy była ankieta, która została krytycznie zaopiniowania przez Polskie Towarzystwo Socjologiczne oraz niezależnych ekspertów. (załączniki). Krytyczna opinia nt. ww. ankiety została przekazana do Urzędu Miasta st. Warszawy przed rozpoczęciem przedmiotowych pozornych konsultacji społecznych.
W związku z powyższym Społeczny Komitet Protestu NIE DLA MOSTU KRASIŃSKIEGO oraz Ruch Społeczny MOJE MIASTO ŻOLIBORZ zwracają się do Pani Prezydent Hanny Gronkiewicz-Waltz z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jaki sposób Urząd Miasta st. Warszawy weźmie pod uwagę głosy sprzeciwu wobec inwestycji mostu i trasy Krasińskiego wyrażone m.in. poprzez: Uchwałę Rady Dzielnicy Żoliborz z dn. 25 listopada 2015 r. w sprawie wniosku do Prezydenta m. st. Warszawy o odstąpienie od realizacji inwestycji pn. „Trasa Krasińskiego z przeprawą mostową”, podpisy zebrane pod protestem NIE DLA MOSTU I TRASY KRASIŃSKIEGO, głosy sprzeciwu zgłaszane w czasie obrad „okrągłego stołu” oraz wyrażane w drodze manifestacji mieszkańców Żoliborza i innych dzielnic Warszawy m. in.: przed Urzędem Miasta st. Warszawy w dniu 4 grudnia 2015r., przed drugą turą obrad „Okrągłego stołu” w Centrum Konsultacji Społecznych w dniu 27 stycznia 2016 r. oraz na pl. Wilsona w dniu 20 lutego 2016r.?
2. Kiedy Urząd Miasta st. Warszawy odpowie na petycję o zaprzestanie prac na inwestycją budowy mostu i trasy Krasińskiego przekazaną w dniu 10 grudnia 2015 r. Pani Prezydent Hannie Gronkiewicz-Waltz wraz z listą 4414 podpisów?
3. Jakie jest uzasadnienie dla faktu, że konsultacje w tak zawężonym zakresie przedmiotowym oraz niezgodnie z przepisami są prowadzone za publiczne pieniądze?
4. Jakie jest uzasadnienie dla inwestycji Trasy i Mostu Krasińskie, na odcinku ul. Jagiellońska – Plac Wilsona, która ma kosztować 700 mln, a która nie poprawi stanu komunikacji w Warszawie?
5. Jakie jest uzasadnienie dla faktu, że ankieta z licznymi błędami metodologicznymi, która otrzymała negatywną opinię Polskiego Towarzystwa Socjologicznego oraz niezależnych ekspertów z zakresu socjologii stanowi podstawę podejmowania decyzji o kontynuacji inwestycji budowy mostu i trasy Krasińskiego i procedowania drastycznie zawężonych konsultacji?
6. Jakie jest uzasadnienie dla faktu, że nie zostały wykorzystane wyniki badań, wcześniej przeprowadzonych:
a. Systematycznego badania opinii „Barometr Warszawski”, realizowanego od 2003 roku,
b. Badań ruchu w Warszawie, prowadzonych od 1969 roku, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawskiego Badania Ruchu w 2015 roku,
c. Badań jakości życia mieszkańców Warszawy (w 2013 roku, próba 7200, realizacja Millward Brown i w 2015 roku, próba 9000, realizacja -PBS)?
7. Jakie jest uzasadnienie dla faktu, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie uwzględnia wpływu Trasy Krasińskiego na środowisko w ciągu ulic, które będą przejmowały ruch z Placu Wilsona, tj. ulic Mickiewicza, Słowackiego, Krasińskiego w kierunku zachodnim poza Placem Wilsona oraz ulicy Popiełuszki?
8. Jakie są prognozy natężenia ruchu samochodowego w ciągu 10 lat po uruchomieniu Trasy Krasińskiego, na odcinku Wisłostrada – Plac Wilsona oraz na ulicach Mickiewicza, Słowackiego, Krasińskiego w kierunku zachodnim poza Placem Wilsona?
9. Jakie są prognozy skażenia powietrza w obszarze oddziaływania Trasy Krasińskiego oraz ulic Mickiewicza, Słowackiego, Krasińskiego w kierunku zachodnim poza Placem Wilsona?
10. Jakie są prognozy zwiększenia natężenia hałasu w zakresie oddziaływania Trasy Krasińskiego oraz ulic Mickiewicza, Słowackiego, Popiełuszki, Krasińskiego w kierunku zachodnim poza Placem Wilsona?
11. Jakie są przewidywania oddziaływania ruchu samochodowego i tramwajowego na budynki chronionej wpisem do rejestru zabytków Warszawskiej Spółdzielni Mieszkaniowej?
12. Jakie jest uzasadnienie dla faktu, że nie zostały wzięte pod uwagę dwa inne warianty przedstawiane przez firmę Systra, w tym most tramwajowo-rowerowy?
13. Kiedy społeczność mieszkańców Żoliborza może się spodziewać, zgodnie z zapewnieniami Władz Miasta, wykreślenia z planów przestrzennych Warszawy rozbudowy ul. Krasińskiego w trasę przelotową łączącą planowaną inwestycję Trasy i Mostu Krasińskiego z Al. Prymasa Tysiąclecia?
14. Jakie są prognozy wpływu inwestycji Trasy Mostu Krasińskiego na korytarze ekologiczne dużych ssaków?
15. Jakie są prognozy wpływu inwestycji Trasy Mostu Krasińskiego na populacje nietoperzy w rejonie Cytadeli?
16. Jakie są prognozy wpływu w. w. inwestycji na korytarze wymiany i regeneracji powietrza dla dzielnicy Żoliborz?
17. Jakie są prognozy wpływu w. w. inwestycji na smog/skażenie powietrza w Warszawie?
18. Jakie są prognozy wpływu w. w. inwestycji na hałas i skażenie powietrza na terenach rekreacyjnych, będących w najbliższym zasięgu oddziaływania inwestycji - w Parku Kępa Potocka i w Parku Żeromskiego?
Załączone dokumenty:
4. Trasa Krasińskiego - tranzytowy przelot przez Stary Żoliborz, inż., arch. Maria Brukalska
6. Opinia Polskiego Towarzystwa Socjologicznego z dnia 5 lutego 2016r.